万州区人平易近办公室 关于印发《长江三峡库区

　　万州区人平易近办公室 关于印发《长江三峡库区流域万州段突发 水污染事务应急预案》的通知《长江三峡库区流域万州段突发水污染事务应急预案》曾经区同意，现印发给你们，请认实贯彻施行。无效防止长江三峡库区流域万州段突发水污染事务发生，规范突发水污染事务应急措置工做，最大程度地节制、减轻和消弭对长江三峡库区万州流域水的污染和风险，长江三峡库区流域万州段水体平安，保障人平易近群命财富平安。根据《中华人平易近国保》《中华人平易近国水污染防治法》《中华人平易近国突发事务应对法》《中华人平易近国长江保》《国度突发事务应急预案》《三峡库区及其上逛水污染事务应急预案》《条例》《水污染防治条例》《突发事务应对条例》《长江三峡库区沉庆流域突发水污染事务应急预案》《万州区突发事务总体应急预案》《万州区突发事务应急预案》等法令律例和相关文件，制定本预案。本预案合用于发生正在长江三峡库区流域万州段内的突发水污染事务的应对工做，以及正在万州区行政区域外发生的可能影响长江三峡库区流域万州段水平安的污染事务应对工做。《万州区辐射变乱应急预案》《水上货色运输变乱应急预案》中对防备和措置次生突发水污染事务有相关的，从其。人平易近至上、积极防止，从导、分级担任，部分联动、分类办理，专家支撑、社会参取，资本整合、消息共享，快速反映、科学措置等准绳。按照《国度突发事务应急预案》等相关，按照事务严沉程度，长江三峡库区流域万州段突发水污染事务分为出格严沉、严沉、较大和一般四级。（6）库区干流、主流发生大面积水华（藻类数量达到108个/升且区段河长≥10公里）并形成严沉的饮用水水源污染、生态或渔业丧失的；（7）库区干流水面漂浮物大量堆积（堆积高度≥1。5米且区段河长≥10公里），严沉影响航运的。（6）库区干流、主流发生大面积水华（藻类数量达到108个/升且区段河长≥6公里）并形成较为严沉的饮用水水源污染、生态或渔业丧失的；（6）库区干流、主流发生大面积水华（藻类数量达到108个/升且区段河长≥3公里）并形成饮用水水源污染、生态或渔业丧失的；（4）库区干流、主流发生大面积水华（藻类数量达到108个/升且区段河长＜3公里）并形成饮用水水源污染、生态或渔业丧失的；（5）对水形成必然影响，尚未达到较大突发水污染事务的长江三峡库区流域万州段突发水污染事务。万州区严沉、出格严沉突发水污染事务由市成立响应组织批示机构牵头应对，市相关部分和单元加强工做指点和手艺支撑。一般、较大突发水污染事务，正在区的同一带领下，按照工做需要，成立长江三峡库区流域万州段突发水污染事务应急措置批示部（以下简称区批示部）。实行批示长担任制，区分担副区长任批示长，同一带领、组织、批示应对工做。区批示手下设分析协调、应急措置、应急监测、医学救护、应急保障、指导、社会不变、善后工做、事务查询拜访等工做组（各工做组职责详见附件1）。区担任长江三峡库区流域万州段一般、较大突发水污染事务应对工做，成立区现场应急措置批示部，担任制定现场应急措置方案，组织开展污染措置、应急监测、医学救援、现场鉴戒、交通管制、善后安抚、旧事发布和指导、事务查询拜访等各项工做。发发展江三峡库区流域万州段严沉、出格严沉突发水污染事务，正在区现场应急措置批示部的根本上成立市区结合现场应急措置批示部，市区两级相关部分结合开展各项应对工做。区相关部分、相关单元要成立水平安监测和共享系统，加强日常水平安监测工做。区生态局通过水从动监测、污染源正在线监测、水质量例行监测等手艺手段监测长江三峡库区流域万州段水质情况；区水利局及水文部分通过水文水资本监测、水土流失等手艺手段监测长江三峡库区流域万州段水文形式；区城市办理局通过饮用水取供水水质监测等手艺手段监测长江三峡库区流域万州段水厂取供水水质环境；区卫生健康委通过饮用水水质监测等手艺手段监测水厂供水水质环境；区、区交通运输委、万州海事处要成立健全交通安排系统，监管车辆、船舶的通行、通航环境；区应急办理局要操纵企业平安系统监测化学品企业出产平安环境。要加强监测数据共享，及时互通环境。3。2。1区成立水风险防控系统，整合生态、应急、、消防、交通（含港航）、海事、城市办理、规划天然资本、水利等相关部分的各类水平安预警消息，实现消息资本共享。并将应急物资储蓄统筹纳入应急物资库扶植。3。2。2区成立风险评估、联防联控以及联席会议轨制。按照早发觉、早演讲、早措置的准绳，按照各自职责对水消息，出产平安变乱、道交通变乱、水通变乱、天然灾祸等预警消息以及常规监测数据等开展分析阐发、风险评估工做，按期召开联席会议，传递环境，实现联防联控。对可能激发长江三峡库区流域万州段突发水污染事务的各类排污单元，化学品出产、利用、储存和运输单元及场合，易发地质灾祸的区域，要按期开展现患排查和整治工做，消弭现患苗头。要督促存正在风险的企业或出产运营者开展风险评估工做，编制应急预案，并按将风险评估演讲和应急预案报区生态局存案；配备响应的应急设备、设备、物资和器材，组织人员培训和应急练习训练；成立平安办理轨制，按期排查突发水污染事务现患，按期检测、相关报警安拆和应急设备设备，确保一般利用。长江三峡库区流域万州段突发水污染事务预警，参照《万州区突发事务应急预案》，按照事务发生的可能性大小、告急程度和可能形成的风险程度，预警品级分为一级、二级、、四级，别离用红色、橙色、、蓝色标示，一级为最高档级。预警消息次要包罗事务类别、预警级别、可能影响范畴、警示事项、该当采纳的办法和发布单元等内容，能够通过突发事务消息发布平台或电视、、、互联网、微博、微信、旧事客户端、当面奉告等渠道向社会发布。坐、、、网坐和电信运营单元该当及时、精确、无偿地向社会预警消息。蓝色和预警消息由区或区授权区生态局发布，橙色和红色预警消息的发布，由市或市授权的单元发布。区生态局该当正在阐发研判、会商根本上，及时向区提出预警。（1）阐发研判。组织相关部分和机构、专业手艺人员及专家，及时进行阐发研判，预估可能的影响范畴和风险程度，视环境启动应急响应法式。（2）防备措置。敏捷采纳无效措置办法，节制事务苗头。正在涉险区域设置警示标记，操纵各类渠道奉告避险，提前分散、转移可能遭到风险的人员，并进行妥帖安设。（3）应急预备。责令应急救援步队、负有特定职责的人员进入待命形态，做好加入应急救援和措置工做的预备；集结应急所需物资和设备，做好应急保障工做。对可能导致突发水污染事务发生的相关企业加强监管，及时组织开展监测，当令控制污染动态。（4）指导。及时精确发布事态最新环境，发布征询德律风，组织专家解读，加强相关舆情监测，做好指导工做。预警发布单元该当按照事态成长环境和采纳办法的结果，按照相关当令调整预警级别。确认不成能发发展江三峡库区流域万州段突发水污染事务或曾经解除的，预警消息发布单元该当及时颁布发表解除预警，并遏制采纳相关办法。长江三峡库区流域万州段突发水污染事务发生后，涉事企业、车辆或船舶所属单元、出产运营者该当当即向区生态局、区、区交通局运输委、万州海事处等部分演讲事态成长环境和先期措置环境，或通过“12345一号通”办事热线向区演讲。初判为严沉突发水污染事务或可能形成严沉影响的，相关乡镇（街道）、区相关部分、相关单元要采纳一切办法尽快控制环境，30分钟内电线小时内书面演讲区，书面演讲同时抄送区生态局、区应急办理局。区生态局当即别离向市、市生态局演讲。1次。正在初报根本上，演讲相关监测数据、发生缘由、过程、进展环境、趋向阐发、风险程度以及采纳的办法、结果等环境，并附应急监测快报、监测点位分布图、污染分布及变化趋向图等材料。应急措置工做竣事后1个工做日内要终报，包罗办法、过程、成果，潜正在或间接风险及丧失、社会影响、处置后的遗留问题等。Ⅰ级、Ⅱ级应急响应，由市启动响应并按应对。初判发生较大、一般突发水污染事务，别离启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，由区生态局组织会商后提出启动应急响应，报区核准决定启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，并由区牵头应对。涉事企业、车辆或船舶所属单元、出产运营者该当当即开展先期措置，第一时间布告周边区域可能遭到影响的单元和人员，并采纳无效办法全力节制事态成长，最大限度避免人员伤亡和污染。区相关部分、相关单元该当按照事态成长环境敏捷赶赴现场，视情成立现场应急措置批示部，组织力量开展应急措置工做，人员生命平安，削减和消弭污染。按照工做需要，能够采纳以下办法：对化学品变乱激发的长江三峡库区流域万州段突发水污染事务，区应急办理局应会同区、区消防救援局、区生态局、区交通运输委、万州海事处、区卫生健康委等部分，督促涉事单元或者集结设备组织救援力量当即采纳无效办法，堵截和节制厂（场）内泄露的有毒无害物料，做好消防废水、废液等污染物的收集、清理和平安措置工做，防止泄露物料继续进入外部，形成事态扩大。对水通变乱激发的长江三峡库区流域万州段突发水事务，万州海事处、区交通运输委等水通办理部分按照职责管辖范畴，会同区、区消防救援局、区应急办理局、区生态局等部分和单元先确定泄露源、泄露货类、污染范畴等，采纳针对性办法节制泄露源，同时集结设备组织救援力量正在变乱下逛水域进行污染物拦截节制，节制污染范畴后再处置泄露物。对企业或出产运营者非一般排污激发的长江三峡库区流域万州段突发水污染事务，区生态局要会同区、区消防救援局、区应急办理局、区交通运输委、万州海事处、区住房城乡建委、区卫生健康委、区水利局等部分查明涉事单元和污染来历，确定污染类和污染范畴，督促涉事单元或者集结设备组织救援力量进行污染措置。长江三峡库区流域万州段发生大面积水华时，区城市办理局及时组织协调救援力量开展水面漂浮物清理、打捞工做。敏捷组织本地医疗资本和力量，对伤病员进行诊断医治，按照需要及时、平安将沉症伤病员转运到有前提的医疗机构加强救治。开展受污染人员的去污洗消工做，采纳健康的办法。视情增派医疗卫生专家和卫生应急步队、调配急需医药物资，支撑医疗救护。做好受影响人员的心理援帮。区生态局要会同区卫生健康委、区城市办理局、区水利局、区农业农村委等部分加强对受影响区域水质、下逛饮用水水源地水质、自来水厂取水和供水水质应急监测工做。按照长江三峡库区流域万州段突发水污染事务的污染类、性质以及本地天然、社会情况等，制定响应的应急监测方案，筛选监测目标、明白监测方式、监测布点和监测频次，调配应急监测人员、仪器设备、船舶、车辆，及时精确监测，确定污染范畴和程度，控制污染态势。对形成跨行政区域污染的长江三峡库区流域万州段突发水污染事务，上下逛应制定结合应急监测方案，明白采样断面、时间取频次，同一监测目标取阐发方式，及时共享数据消息，确保上下逛区县之间监测数据互通互认。通过发布旧事通稿、举行旧事发布会等多种形式，借帮电视、、、收集等多种路子，使用微博、微信、旧事客户端等新平台，自动、及时、精确、客不雅向社会发布长江三峡库区流域万州段突发水污染事务相关消息，及时回应社会关心，不实消息，准确指导社会。涉及长江三峡库区流域万州段出格严沉、严沉突发水污染事务的，要正在区相关部分、相关单元要加强应急救援步队能力扶植。监测步队、消防救援步队、大型国有企业应急救援步队等要积极加入长江三峡库区流域万州段突发水污染事务的应急监测、应急措置、查询拜访处置等工做，提高响应能力和应对能力。加强应急专家步队办理，督促其为制定长江三峡库区流域万州段突发水事务应急措置方案、评估污染损害、开展查询拜访处置等工做供给决策。区相关部分、相关单元要连系辖区内风险特征，分级分类储蓄污染源堵截、污染物节制、污染物收集、污染物降解、平安防护、应急通信和批示以及应急监测等物资配备，激励支撑应急物资社会化储蓄，保障应急配备、应急物资、糊口必需品的出产、存储、调拨、供给。加强对应急配备和物资储蓄的动态办理，将应急物资储蓄统筹纳入应急物资库扶植。区财务局要保障长江三峡库区流域万州段突发水事务应对工做所需经费。“找空间、定方案、抓练习训练”三个要素，编制流域“一河一策一图”应急响应方案，提前做好长江三峡库区流域万州段突发水污染事务的手艺保障应急预备。要依托应急批示手艺平台，实现流域、水文、水质、饮用水水源地、风险源、污染源等消息分析集成、阐发处置、污染损害评估的智能化和数字化。3年。各乡镇（街道）、区级相关部分、相关单元要连系现实，制定或地域、本部分、本单元突发水污染事务应急预案或工做方案，并沉视取本预案相关内容的跟尾。区分担生态工做的副区长任批示长，区办公室联系生态工做的副从任、区生态局、区应急办理局、区水利局、区交通运输委、万州海事处和相关乡镇（街道）次要担任人任副批示长。次要职责：组织、协调、开展应急措置工做；传达贯彻施行区委、区相关工做要求；向区委、区演讲长江三峡库区流域万州段突发水污染事务环境和应对环境；组织安排相关步队、专家、物资、配备；决定对变乱现场进行封锁和对交通实行管制等强制性办法；发布事务相关消息。区批示部单元次要包罗区生态局、区应急办理局、区交通运输委、万州海事处、区委网信办、区旧事办、区成长委、区经济消息委、区、长航万州、区平易近政局、区财务局、区规划天然资本局、区住房城乡建委、区城市办理局、区水利局、区农业农村委、区商务委、区卫生健康委、区国资委、区市场监管局、万州经开区应急环保局、区人武部、万州金融监管、万州海关、区大数据成长局、万州景象形象局、区消防救援局、长江委水文上逛局万州、三峡水利万州公司、国网万州供电公司、各乡镇（街道）等相关部分和单元。各单元职责如下：担任对因违法排污形成的长江三峡库区流域万州段突发水污染事务进行查询拜访措置；协调相关部分对出产平安变乱、货色水和道运输变乱、天然灾祸激发的长江三峡库区流域万州段突发水污染事务进行查询拜访处置；提出预警，并按照区授权发布预警消息，提出污染节制，组织专家指点开展示场污染物消弭及修复工做，做好污染态势监测，按法式向市生态局演讲，按照事态环境向相邻区县生态部分传递事务相关消息。指点做好长江三峡库区流域万州段突发水污染事务应急预案修订工做；组织、指点、协调因平安出产、天然灾祸和矿山变乱等激发的长江三峡库区流域万州段突发水污染事务应急救援措置工做；参取因化学品变乱激发的长江三峡库区流域万州段突发水污染事务的查询拜访处置工做，并传递化学品变乱相关环境；组织调拨救灾物资及协调相关专业步队开展长江三峡库区流域万州段突发水污染事务抢险救援。担任因处所通航水域货色运输变乱、口岸船埠货色变乱、船舶海损变乱及船舶污染物排放激发的长江三峡库区流域万州段突发水污染事务的防止以及应急措置；担任协调对货色铁运输可能激发的长江三峡库区流域万州段突发水污染事务的防止和应对工做；担任救援物资设备、物品转移所需的运力协和谐处所通航水域货色运输变乱应急措置期间交通管制；协帮做好相关人员分散或隔离工做；会同区生态局等相关部分开展因处所通航水域货色运输变乱、口岸船埠货色变乱、船舶海损变乱及船舶污染物排放激发的突发水污染事务查询拜访处置工做。担任长江畔线万州段船舶载运货色激发的长江三峡库区流域万州段突发水污染事务的防止和监管；担任管辖水域内船载货色、燃油及违法排放船舶污染物激发的长江三峡库区流域万州段突发水污染事务的应对措置和查询拜访处置；担任长江三峡库区流域万州段突发水污染事务的水通管制和航行通（警）布。牵头开展指导；担任指点拟定长江三峡库区流域万州段突发水污染事务消息公启齿径，协同相关部分开展应急旧事发布工做；做好现场旧事欢迎和办事工做。共同相关行业从管部分做好长江三峡库区流域万州段突发水污染事务应急措置工做。担任组织能源企业开展长输油气管道工做，正在发生油气管道变乱时，采纳办法并监视变乱义务单元防止、减轻和消弭污染风险。指点全区规模以上工业企业并督促职责范畴内所属的工业企业做好出产平安变乱激发的长江三峡库区沉庆流域万州段突发水污染事务的防止和应对工做；参取长江三峡库区流域万州段突发水污染事务查询拜访处置工做。担任组织开展货色运输等道交通变乱激发的长江三峡库区流域万州段突发水污染事务的防止和应急措置工做；担任应急措置现场鉴戒、人员分散、交通管制、社会治安次序、舆情应对工做；担任相关道交通变乱缘由查询拜访及义务认定，会同区生态局开展次发展江三峡库区流域万州段突发水污染事务查询拜访处置工做，并对涉嫌形成污染犯罪的单元、小我依法进行立案查处。参取管辖水域及船埠因船载货色、燃油及违法排放污染物等惹起的突发水污染事务的查询拜访处置工做。担任落实由区级财务担任的应急措置经费，指点乡镇（街道）落实由乡镇（街道）担任的应急措置经费。担任地质灾祸防止和管理工做，监视办理地下水过量开采及激发的地面沉降等地题。供给长江三峡库区流域万州段突发水污染事务应对工做所需的地下水水文地质相关材料。担任城市污水处置厂扶植运转办理和城市排水（雨水、污水）管网扶植办理，牵头开展因城市污水处置厂及城市排水管网变乱激发的长江三峡库区流域万州段突发水污染事务的防止和措置工做。担任市政设备（垃圾填埋场、公厕及粪便处置等设备）激发的长江三峡库区流域万州段突发水污染事务的防止、应对和查询拜访处置；组织人员对长江三峡库区流域万州段内水面漂浮物进行清理；指点城市供水企业采纳无效应对办法，保障糊口饮用水供应。承挑水情旱情监测预警、水利工程安排和应急抢险手艺支持，担任应急水量安排和水文监测，供给长江三峡库区流域万州段突发水污染事务应对工做所需水文水利材料，协帮做好长江三峡库区流域万州段突发水污染事务的防止和应对工做；组织、协调因水利工程安排激发的长江三峡库区流域万州段突发水污染事务的防止和应对工做；担任城市备用饮用水水源扶植；参取长江三峡库区流域万州段突发水污染事务查询拜访和措置工做。担任因渔业水体形成的长江三峡库区流域万州段突发水污染事务的防止和查询拜访处置工做；担任查询拜访渔业污染变乱或渔业船舶形成的水污染变乱；环绕农做物、水产养殖、水生野活泼动物和渔业出产受灾受损环境及缘由进行查询拜访处置。担任组织糊口必需品等主要商品市场供应，市场不变；保障长江三峡库区流域万州段突发水污染事务应对工做所需糊口物资。组织告急医学救援工做；组织指点对事发觉场和可能遭到污染的区域实施卫生防疫；加强对长江三峡库区流域万州段突发水污染事务形成的糊口饮用水和食物污染环境的监测及卫生学问宣传。担任督促所属国有企业做好长江三峡库区流域万州段突发水污染事务防备和应对工做，参取长江三峡库区流域万州段突发水污染事务查询拜访措置后处置工做。担任组织开展食物出产运营环节发生的受污染食物的查询拜访处置工做。参取因特种设备激发的长江三峡库区流域万州段突发水污染事务的查询拜访处置工做；提出相关特种设备变乱措置方案；指点消弭特种设备变乱现患。担任对长江三峡库区流域万州段突发事务形成的“两品一械”（药品、化妆品、医疗器械）运营和利用、零售环节污染环境实施监测，对受污染的“两品一械”采纳召回和等节制办法，对可能风险健康的风险峻素、风险级别、告急程度和可能存正在的提出阐发评估看法，或受污染的“两品一械”运营和利用，防备因而激发集体中毒事务。担任督促万州经开区（含化工园区）内企业做好突发事务的防止和应对工做；开展园区内突发事务先期措置和抢险救援工做，供给需要的后勤保障，节制事务态势；参取相关单元突发事务查询拜访处置工做；共同开展相关善后处置工做。参取措置化学品爆炸等特种灾祸变乱，参取易燃、易爆、有毒物质泄露等事务现场抢险；防止有毒无害消防废水流入外激发次发展江三峡库区流域万州段突发水污染事务；做好长江三峡库区流域万州段突发水污染事务应对预备。担任供电范畴内的电力设备抢险救援和长江三峡库区流域万州段突发水污染事务措置现场应急电力供应，保障电力平安。组织开展长江三峡库区流域万州段突发水污染事务措置工做，第一时间急救伤员，节制事务成长态势；为长江三峡库区流域万州段突发水污染事务应对工做供给后勤保障；牵头开展善后处置工做。